□本报记者宿志红

　　以往，超市里的食盐总是被放在不起眼的货架底部，不仅价格和品种都较单一，甚至包装也多年没变。最近，家住北京市丰台区的孙女士逛超市时发现，食盐产品居然从上到下占满好几排货架，而且出现了好多以前没见过的牌子和品种，有海藻盐、深井盐，还有枸杞盐、竹盐等，价格也有高有低，“都不知道选哪个好了！”

　　像孙女士体验到的一样，自盐业体制改革以来，全国各地的百姓都感受到食盐市场发生的变化。中国轻工业信息中心副处长赵阳表示，盐业改革后，食盐由政府统一定价转为企业根据市场自主定价且可跨区域销售，市场上的食盐品牌、品种不断增多，价格稳中有降，行业竞争日益激烈。

　　销售主体增多

　　3月14日，记者在北京市海淀区永辉超市看到，以往被“中盐”品牌占据的食盐货架上，已经出现江苏盐业集团有限责任公司的“大清淮盐”、重庆索特盐化股份有限公司的“盐小厨”等多个外埠品牌。据北京市发展和改革委员会统计数据，目前外埠食盐销售在京备案台账的企业已有126家。

　　记者从湖北省武汉市武商量贩超市(岳家嘴店)了解到，该超市除当地百姓熟悉的“云鹤”牌食盐外，长驻北京市场的“中盐”品牌也已入驻，且有沙棘碘盐、枸杞碘盐等多个品种在售。

　　安徽省合肥市家乐福超市(国购广场店)所售食盐品类也有所丰富。据了解，“中盐”品牌的低钠盐、加碘盐、腌制盐以及重庆索特的海藻碘食盐(烹调专用盐)等早已进入合肥市场。

　　“盐业改革实施以来，食盐生产、批发企业独守独占‘一亩三分地’的情形已不复存在。”赵阳表示，盐业改革首先取消了食盐生产企业只能将产品销售给定点批发企业的规定。如今，大批食盐定点生产企业已进入流通和销售领域，它们可以自主确定生产销售数量，建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营；食盐批发企业也可以向食盐定点生产企业购盐，开展跨区域经营，其中省级食盐批发企业还可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内经营。

　　据湖北广盐蓝天盐化有限公司董事长张传德了解，打破盐产品进入市场的各项限制后，全国已有99家定点生产企业、40家多品种盐定点生产企业、31个省(区、市)的省级批发企业跻身食盐市场。张传德认为：“在这种激烈的竞争态势下，企业倒闭、资产重组的几率正在变大，未来市场行业集中度将大幅度提升，劳动生产率也将逐步提高。”

　　品种日益丰富

　　在新的竞争格局下，中国盐业总公司(以下简称中盐总公司)正在积极探索新的发展路径。据中盐总公司相关负责人介绍，为满足不同消费者需求，该公司已加大研发投入，开发带有地理标志的产品及功能性食盐，同时联合海南、福建等盐业企业开发一些高端食盐产品。目前，中盐总公司开发的新品种已有20余种，其中包括新疆天山湖盐、青海大青盐、竹盐等多个品类。中国盐业协会理事长茆庆国表示：“食盐行业迫切需要提高品质、丰富品种、优化品牌，以适应多样化市场需求。”

　　2017年3月，在盐改正式实施两个月后，国家统计局北京调查总队就北京市16个城区的20余家农贸市场、50余家超市的食盐销售情况展开了一次专题调查。结果显示，2017年1月1日前，北京市场销售的食盐主要为“中盐”品牌低钠岩盐、深井岩盐、天然湖盐、茶卡湖盐、腌制盐以及中盐“三和园”品牌低钠竹盐、调味竹盐等产品；从各类型超市销售品种看，区域性小型超市销售的食盐品种为3～5种，大型连锁超市销售的食盐品种一般不超过10种。2017年1月1日以后，商超渠道食盐市场供应呈现出三个特点：一是“中盐”品牌系列盐产品市场供应种类增加，海藻岩盐、澳洲海盐、烹调海盐、炖煮盐、泡菜盐、沙棘碘盐、枸杞碘盐等产品上架；二是大型连锁超市销售的食盐品种明显多于区域性超市，销售品种最多的达16种；三是已有云南盐化股份有限公司白象牌高原深井盐等外埠食盐产品进入北京个别超市部分门店。

　　据北京市发展和改革委员会发布的数据，目前北京市场上销售的盐类产品约90余种。

　　湖北的食盐市场同样琳琅满目。张传德表示，湖北市场的食盐品种已近百种，仅湖北盐业集团有限公司投放市场的食盐品种就增加了20多种，其中包括红枣、沙棘、枸杞等多种功能性食盐。“食盐新品种的开发不仅有利于丰富食盐的产品结构，而且能进一步巩固和提升产品优势，增强企业自身技术创新和核心竞争力。”张传德说。

　　“食盐品种的增加一定程度上满足了老百姓多样化的用盐需求，但与美国、日本等国家成百上千种食盐品种相比，我国食盐品种的丰富程度仍有较大上升空间。”中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所博士蒋国策表示，我国食盐行业应积极引导企业实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，从供给侧入手，积极进行研发和市场开拓，提高中高端产品供给能力，不断满足人民群众的消费升级。

　　价格稳中有降

　　“盐业改革后，食盐出厂、批发和零售价格放开，不再由政府制定，由企业根据生产经营成本、产品品质、市场供求状况等因素自主确定；取消了各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消了对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，小工业盐及盐产品市场和价格放开。”赵阳介绍，企业自主定价后，食盐市场价格的变化主要体现在两方面：一是零售价格比较稳定，波动不大；二是食品加工用盐价格大幅下降。

　　2018年1月，北京市发展和改革委员会发布了2017年北京市食盐价格监测报告。报告显示，2017年中盐北京市盐业公司10种主销食盐平均零售价为每500克5元，较2016年同期价格持平。其中销量最高的深井岩盐和低钠岩盐零售价分别为每袋(350克)2.1元和3元，价格波动不大。

　　湖北等地的食盐价格则呈稳中有降的趋势。张传德表示，湖北食盐市场产品价格略有降低，“以前普通盐价平均为每400克1.5元～2元，现在降为1元～1.5元。”

　　对此，蒋国策认为：“虽然国家已放开政府定价，但仍要求价格主管部门加强价格监测，必要时采取价格干预措施，做到放管结合。”他进一步解释：“作为百姓生活必需品的低价普通食盐(即基础性食盐)涨价的可能性不大，反而可能因为跨区域经营竞争而小幅降价。对本土优势企业来说，贸然涨价会给外埠盐企提供抢占市场份额的机会。”

　　另一方面，食品加工用盐企业价格下降则非常明显，成本变化也比较直接。以海天味业为例，盐改前，海天味业食盐采购价每吨约为800多元，盐改后降为400多元，目前虽略有回升，但也不会超过600元。而海天味业每年用盐量达30万吨，这就意味着其一年能节省近1亿元的成本。

　　“在普通食盐盈利空间有限的情况下，有实力的企业会将精力转移到高附加值的多品种盐上。”蒋国策表示，未来将会有更多企业采取差异化竞争策略，食盐市场也将出现不同档次、不同功能的食盐产品“百花齐放”的现象。

　　编后

　　“聚焦盐改进行时”系列报道至本期结束。自2017年1月1日盐业体制改革正式实施以来，我国盐业已经发生了翻天覆地的变化。随着大健康时代的来临和消费升级影响的深入，未来，为满足消费者对更高品质的需求，食盐市场竞争将更加激烈，产品种类将极大丰富。我们将继续追踪盐业市场变化，及时报道相关信息，敬请关注。