□子长

　　备受社会关注的市场监管总局等13部门整治“保健”市场乱象百日行动日前告一段落。数据显示，截至4月18日，全国共立案21152件、案值130.02亿元、结案9505件、罚没款6.64亿元，移送司法机关案件446件，受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。通报还强调，下一步相关部门会继续共同努力，多措并举，持续整治“保健”市场乱象，积极构建共治、共建、共享社会综合治理体系，维护人民群众合法权益和公平竞争市场环境。

　　我国保健品市场近年来发展迅猛，本身折射了广大人民群众日益增加的健康需求。去年12月的“权健事件”则再次表明，诸如虚假宣传、夸大宣传、打着直销旗号干传销勾当等行业乱象的长期存在，不但严重扰乱了保健市场秩序，更直接损害了人民群众的切身利益，对此必须坚持重拳打击、绝不姑息。正因为如此，13部门于今年1月8日起开展了轰轰烈烈的联合整治百日行动，共出动执法人员274.1万人次，开展行政指导、行政约谈6.4万次，清理虚假信息9.7万条，关闭网站、APP、公众号3877个，撤销所涉直销产品备案49个，吊销食品经营许可证54户，吊销营业执照90户，捣毁制假售假窝点465个，并先后5次曝光了100个典型案例。从成效上看，百日行动对整个保健市场乱象形成了高压打击的态势，既传达了监管部门的鲜明态度，也在一定程度上回应了社会呼声。

　　同时要清醒地看到，不断增加的健康需求，特别是老年人群体对保健品的非理性“痴迷”和“乐此不疲”，使得一些不法分子总是在风头过后旧态复萌，加大了治理难度。通过专项行动对违法违规经营者进行查处，无疑直接净化了市场，更重要的是应该通过这些案件，总结发现人民群众的“痛点”和行业治理的“难点”，提出更有针对性的监管举措。此次专项行动中，上海市松江区市场监管局曾查处一起某公司未按注册的产品配方要求组织生产保健食品、生产经营标签与实际不符、标注虚假生产日期三项违法行为案。该案中，当事人利用委托出口加工继而再转内销，规避了生产过程中的监管，使得在日常监管中不易被发现，案件的发现和查处得益于“吹哨人制度”。再有，透过历次典型案例曝光可以发现，虚假宣传仍是行业一大顽疾，需要更加有针对性的举措。

　　通报中提到，接下来相关部门继续加强监管执法和案件查办，持续对重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法，严防违法分子“躲风头”后“伺机出动”，反映了监管者对于保健品市场治理长期性、复杂性的深刻认识。治理保健品市场乱象涉及多个环节、多个层面，需要多方联动形成合力。从理念上，要落实“四严”标准。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，维护人民群众的健康安全。就各个环节而言，必须从市场准入、市场监管和违法查处等前、中、后各个流程同时发力，既要从源头上杜绝那些违法产品流入市场，又要规范经营者的推广营销活动，更要加大对违法行为的打击和问责追责力度。要将专项整治与常态化的监管结合起来，从制度机制上激发民众参与治理。

　　(《南方日报》)